天河区总部经济发展现状调研报告（稿）

政协天河区委员会

总部经济由于其强大的经济集聚与辐射力，对于提升城区核心竞争力，促进经济社会发展具有重要意义。我区总部经济迅速发展，已经成为拉动经济发展的重要力量。为此，区政协组织有关委员和专家在区内并赴北京等地，就区总部经济发展现状专题进行调研。了解我区总部经济发展的现状、成效与问题，学习借鉴外地发展总部经济的成功经验，提出促进我区总部经济发展的对策。

一、总部经济对推动我区经济社会发展的重要意义

总部经济是指某区域由于特有的资源优势，吸引集研发、营销、资本运作、战略管理等职能于一身的企业总部在该区域集群布局，而将生产制造基地布局在其他地区，由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。企业总部在繁华中心城市，以较小办公面积、较低的成本价格，占有最优良的信息、人才等战略资源，并享受着最优质和贴身的金融、会计、咨询等高端服务。形成总部经济的另一个关键因素是，几十家、几百家知名企业的总部和地区分部以集群存在，形成规模经济，降低交易成本。

发展总部经济可以为区域发展带来多种“经济社会效应”：一是“税收贡献效应”，除了企业税收和白领个人所得税外，为总部经济服务的写字楼、金融、信息、物流、交通等服务业，也会带来可观的循环税收。二是“产业乘数效应”，以地区总部和投资性公司为代表的巨头型公司对产业链上的法律服务、咨询与调查、广告、知识产权服务、职业中介等商务服务业及其他行业产生巨大的带动作用，使行业规模迅速扩大。三是“消费带动效应”，总部经济带动包括总部商务活动、研发活动消费和白领的个人生活消费。四是“劳动就业效应”，提供高知识群体就业岗位。五是“社会资本效应”，大批国内外企业总部入驻，提高区域的知名度，加快城市国际化进程。

总部经济给一个地区带来的好处十分巨大，一个占地数百平方米的跨国公司地区分部，营业额、利润、税收高度集中，可以带来相当客观的地税收入。如在天河区纳税千万元以上的企业大都来自大公司的地区总部。因此，积极引进跨国公司和国内大企业在天河区设立地区总部或投资性公司、研发中心、区域采购中心、分销中心或结算中心，对天河经济的发展将起到巨大的促进作用。

总部经济和它的衍生效益促进了天河的繁荣。已经发展得较为成熟的体育中心周边商务区、迅速发展的天河软件园区和在未来数年具有广阔发展前景的珠江新城中央商务区，总部经济以此为载体，必将为天河区的经济社会发展带来不断的动力源泉。

二、我区总部经济发展现状

（一）总部经济发展的有利条件

一个地区要发展总部经济必须具备以下几个重要条件：良好的区位优势；完善的交通运输网络设施；人才、教育、科技资源等方面的相对优势；为总部经济服务的专业化服务支撑体系。而天河已完全具备了这些要素。

1.区位优势。天河区除了位于广州东进和南拓的核心结点和城市中轴线上，是广州市的中心区外，更为重要的是，广州中央商务区圈位于天河，珠江新城CBD是继北京朝阳、上海浦东之后，第三个经国家批准建设的CBD。同时，国家软件产业基地、国家网络游戏动漫产业发展基地落户天河软件园。天河的这些区位优势是其他城区难以比拟和替代的。

2.人力资源优势。天河聚集了三十几所高等院校和五十多家科研院所。区内人口年龄普遍年轻化，20-50岁的人口占75%，具有大学以上学历的人口约占全区人口的27%。这种人力资源优势甚至胜于北京CBD所在的朝阳区和上海陆家嘴CBD所在的浦东区。大量高素质人口和IT专业人才的聚集为生产性服务业和高新技术产业的发展提供强大的智力资源。

3.产业优势。以交通运输、仓储及邮电通讯、社会服务、批发零售及餐饮服务业，金融、保险等生产性服务业，以及以软件产业为主导的信息技术产业比较发达。服务业和信息技术产业对总部经济的发展提供了强大的支持。

4.交通网络优势。目前天河区已经成为广州市东部陆路交通枢纽。火车东站、地铁网络、快速干道、高速公路以及五大公路出口等各种交通资源高度富集，成为总部经济发展的至关重要的外部硬环境。

（二）总部经济发展概况

近年来，天河区的总部经济迅速发展，并形成了一定的产业规模。2004年在地区生产总值和税收贡献中，总部经济份额达到   60％，成为拉动天河经济的重要力量。2005年，我区地税累计总收入突破100亿元大关，同比增长30.64%，创下历史新高。其中，跨国公司和国内大型企业集团的区域性总部作为纳税大户做出了重大贡献。年缴地税50万元以上的纳税大户就达1396户之多，共缴地税超过41亿元。如“广东移动通信有限责任公司广州分公司”和“广东卷烟总厂”，分别缴纳地税2.6亿元。聚集了中信、大都会、金利来等高级商务大厦的天河北已经成为总部经济发展最为成熟的片区，天河软件园的高新技术和软件业总部及研发中心迅速发展，正在建设中的珠江新城CBD将会吸引更多的地区总部的进驻，并逐渐成为未来总部经济发展的理想园区。

1.天河北片区

（1）世界500强企业地区总部、跨国公司地区总部、研发中心和投资性公司集中。天河北路是广州目前最大的商务区，世界500强企业有40多家已将地区总部或分支机构设在天河北一带，仅中信广场就已进驻世界500强跨国公司地区总部或分公司20家，其中世界100强企业分公司就有9家，如英国石油、丰田汽车、安联保险、花旗银行等；国内大型企业集团4家，还有瑞典、比利时、马来西亚、芬兰、意大利、新加坡等外国领事馆或领事办公机构7家。

（2）外资、中资金融机构集中。天河北、体育东一带集聚了工行、农行、中行、建行、浦发银行、民生银行、东亚银行、中国平安人寿保险、花旗、德意志、三井住友、信诚人寿等近40家金融机构的区域性总部或其旗舰营业厅，成为广州的“华尔街”。

（3）世界软件业巨头分支机构集中。甲骨文（中信）、Unisys（信息技术服务及解决方案提供商）、冠群电脑（中国）有限公司、VERITAS （维尔软件）、symantec（赛门铁克，互联网安全技术的全球领导厂商）等多家世界软件业巨头将其广州分部设在天河北的中信、大都会和金利来等商务大厦。

2.天河软件园片区

软件业总部与研发机构集中。现有15个以企业形式成立的研发中心，面向核心技术的研究和开发，如中间件研发中心、广东Linux应用支持中心、美国硅谷软件外包研发中心、爱立信新研发中心、微软技术支持中心等国内外研发中心相继落户园区。园区网易计算机、网易互动娱乐、华南资讯、海格通信、京华网络等软件企业被评为2004年全国软件百强企业。

进驻高唐的国内外著名通信设备制造商、软件供应商和内容服务提供商如中国移动、中国电信IDC、德国RIB、日本大宇宙、高科通信、京华网络等大型研发中心工程正在加紧建设之中。软件园片区初步形成了有一定影响力和核心竞争力的具有总部经济性质的信息服务产业群。

3.珠江新城片区

珠江新城CBD由于正在建设之中，总部经济尚未形成规模。但珠江新城CBD良好的地理位置，珠江新城中央广场、双城国际大厦、珠江新城电信中心、广东省光缆通信维护监控及管理中心综合楼、海关大楼、广东全球通大厦、保利大厦、超高层“双塔”大厦、广播电视观光塔、广州歌剧院等在建或即将建设的多个项目，将为天河发展总部经济提供卓越的商务环境，珠江新城将成为广州市、天河区未来总部经济发展最理想的区域。

三、我区总部经济发展存在的问题

我区总部经济虽然形成了一定的规模，取得了很大的成绩，但仍存在投资环境欠完善、珠江新城CBD尚未形成、周边区域竞争、第三产业结构有待进一步优化升级及宣传营销力度不足等问题。

1.投资环境尚欠完善。虽然我区总的交通网络比较发达，但CBD周边的交通却相当拥堵；而且城市空间局促，公共休闲空间不足。尤其是天河北路相对于其繁荣的商务聚集，道路宽度不足，分流不畅，交通拥堵比较严重。交通不畅降低工作便利度，增加企业的成本，减少经济产出量，降低企业竞争力，影响投资环境和投资信心；社会治安环境还有待改善。城乡“二元体制”矛盾中的“城中村”问题，特别是处于CBD圈的林和、猎德、石牌、冼村等“城中村”，其脏、乱、差及隐藏的违法犯罪人员对市容环境和社会治安的负面影响很大，严重影响了中心城区的整体形象和城区环境的优化；政府服务效率有待提高。在行政管理中存在的各类行政审批过多、项目审批时间过长等体制性问题，造成行政效能不高，增加了企业成本。

2.珠江新城CBD尚未形成。2002年《GCBD21——珠江新城规划检讨》把CBD的范围扩大到包括天河体育中心周边商务区、天河路商业走廊和珠江新城。与3.99平方公里的朝阳区CBD和1.67平方公里的陆家嘴CBD比较，“广州市21世纪中央商务区（GCBD21）”有12.21平方公里，地域比较分散，而天河路和黄埔大道又把中央商务区分隔成珠江新城CBD和天河北CBD两个片区；目前，体育中心周边已经成为广州市最集中的商务办公区，但正在建设之中的珠江新城CBD的商务产业集聚度却比较低，真正意义上的规模总部经济尚未形成。

3.面临着越秀等区域的强力竞争。目前，越秀区拥有世界500强企业的地区总部或分支机构逾100家，亿元以上的规模企业达403家，总部企业有250家（该区自己认定），2005年实现营业额2147亿元人民币，占全区的48.75%，完成增加值257亿元，占全区的35.84%。越秀区还是目前广州市服务机构密度最大，从业人员最集中，中介服务产出贡献率最高的城区。此外，有“广州硅谷”之称的广州科学城拟投资15亿元打造30万平方米的“总部经济区”。而至2006年5月广州开发区世界500强企业增至94家。这些区域正在和将要发展的总部经济都将对天河的总部经济发展形成有力的竞争。

4.第三产业结构有待进一步优化，产业层次有待进一步提升。虽然第三产业已经成为天河区经济发展的主要动力，传统服务业如交通、仓储、商业等占60％以上，而现代服务业如金融、保险、咨询、社会中介等比例较低，对总部经济发展的支撑作用有待进一步加强。

5.对总部经济的宣传营销不足，总部企业的聚集规模有待进一步扩大。

四、外地发展总部经济的经验借鉴

为了考察学习外地总部经济发展经验，调研组赴北京总部经济最发达的朝阳区进行了调研。

朝阳区作为北京中央商务区（CBD）所在地，是北京市重要的对外交往窗口区。146个国家的驻华使馆，北京60％以上的外国商社和90％的外国驻京新闻机构，1/3的国际会议场所和1/2的展览设施都位于朝阳区。再加上完善的基础设施、浓厚的商务氛围，发达的现代服务业，发展总部经济的条件极为优越。

（一）朝阳区总部经济发展概况

朝阳区是北京市外商投资最集中的区域，该区全世界500强企业达150多家。北京市大部分地区总部和三分之一的研发中心集中在朝阳区。朝阳区是外资银行的首选区域。截至2005年底，在该区设立分支机构的外资银行已达16家，占全市28家外资银行总数的57.1％，其中，东京三菱银行北京分行等7家银行为世界500强跨国公司投资设立，占全市500强跨国公司投资设立的外资银行总数的70％。外资银行绝大部分集中在CBD核心区。

（二）朝阳区发展总部经济的主要经验

1.依托首都优势，吸引跨国公司地区总部在朝阳聚集。充分借助首都北京的科技、人才、资本、信息等战略资源的比较优势，打造该区的总部经济吸引力。

2.充分发挥服务业的优势，打造具有总部吸引力的专业化服务体系。加大服务业尤其是高端服务业发展的支持力度；以信息技术为核心，重点发展信息服务、中介服务等高端服务业；大力发展会展、现代物流、国际贸易等具有外向辐射功能的服务业，以支撑总部经济的发展。

3.明确政府定位，建立高效廉洁的政府公共服务体系。迎合跨国公司地区总部讲求效率、追求市场公平的内在特质和需求，提高政府办事效率，维护市场公平，全面落实北京市优惠政策。

4. 政府对发展总部经济的宣传营销不遗余力。充分利用朝阳国际商务节，为更多跨国公司总部入驻朝阳搭建好招商平台。主动邀请在中国或北京已经投资和尚未投资的财富500强参加各种商务节活动，同时通过会见制度等方式，建立政府与企业间的联系制度，定期听取意见和要求。通过展现北京、展现朝阳，吸引、鼓励跨国公司建立地区总部和研发中心等。

5.完善基础设施建设，建立符合总部要求的外部硬环境。加快市政基础设施建设，重点解决好CBD区域内的交通问题，充分利用地下空间，建立起现代化的城市快速轨道交通体系，并重视做好生态建设，努力营造与总部经济发展相协调的城市环境。

朝阳区打造具有总部吸引力的专业化服务体系，建立高效廉洁的政府公共服务体系，对总部经济的宣传营销不遗余力，完善基础设施建设，营造符合总部要求的外部硬环境等经验值得我们借鉴。

五、促进我区总部经济发展的对策建议

政府在发展总部经济方面最重要的一项职能就是创造经济和生活所必需的环境要素——基础设施、政策法规和行政效能、社会治安、人力资源、经济信息。而财政激励措施很少会改变投资者的选择。针对我区总部经济发展存在的问题，并借鉴外地经验，对我区总部经济发展提出以下几点建议。

（一）加强市政基础设施建设，体现人文关怀。一是要优先解决城区交通问题特别是要着力疏解天河北路、天河路的交通堵塞问题；二是要对珠江新城的交通路网建设做好长远规划，确保在可以预期的未来交通顺畅、便利，能够满足珠江新城CBD总部经济产业聚集繁荣时的交通需求。三是要加强天河软件园高唐新建区的基础设施建设，以吸引更多的软件企业总部入驻。同时，在基础设施建设中要留置足够的景观、绿地、休闲空间，充分体现人文关怀。

（二）进一步转变政府职能，提高行政效能。着力建设一个法制健全、政策透明、行政高效、服务优质的政务环境，并通过改革逐步减少行政审批等方面的体制性障碍。

（三）进一步加强社会治安，构建一个使投资者安居乐业的平安和谐天河；积极推进“城中村”改造，改善珠江新城和体育中心周边商务区的市容环境。

（四）在改善投资环境吸引投资者的同时，要加强对我区发展总部经济的优势的宣传推介，成立一个相关的投资促进机构，加强珠江新城CBD、天河软件园的有效营销，充分了解投资者的需求，使投资者增强对天河的商业机遇、生活环境的了解，从而增强投资信心，以吸引跨国公司、国内大公司建立地区总部或分支机构，提高总部产业的聚集度。

（五）进一步完善服务业。加大对发展金融、咨询、会计、法律、文化、传媒、设计、广告等高端现代服务业的支持力度，为总部经济的发展提供更好的支撑和保障。

（来源：广州天河总部经济网）